C114訊 北京時(shí)間7月18日消息（岳明）近日，美國(guó)政府批準(zhǔn)T-Mobile US以43億美元收購(gòu)另一家規(guī)模較小的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商UScellular，但這一決定引發(fā)了美國(guó)農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)烈不滿。
盡管UScellular的用戶正在持續(xù)流失，但該運(yùn)營(yíng)商仍在美國(guó)21個(gè)州運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)并維持?jǐn)?shù)千個(gè)就業(yè)崗位及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。令美國(guó)農(nóng)村無(wú)線協(xié)會(huì)（RWA）尤為憤慨的是，政府的審批未附加任何限制條件。該協(xié)會(huì)表示，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）對(duì)此交易的“草率批準(zhǔn)”完全迎合合并雙方訴求，這令人震驚。
FCC對(duì)該交易唯一明確的附加條件是，F(xiàn)CC主席Brendan Carr堅(jiān)持要求T-Mobile廢除多元化、公平與包容計(jì)劃（DEI）。雖然監(jiān)督一家公司的招聘流程并非FCC的職責(zé)范疇，但在T-Mobile宣布全面取消DEI相關(guān)措施數(shù)日后，F(xiàn)CC即批準(zhǔn)了該交易。
漫游業(yè)務(wù)成為核心爭(zhēng)議
RWA代表用戶規(guī)模不足200萬(wàn)的農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商，其最大的擔(dān)憂之一與其成員漫游協(xié)議的性質(zhì)有關(guān)。此前，RWA成員與UScellular簽訂的是互惠漫游協(xié)議，這意味著當(dāng)用戶漫游至對(duì)方網(wǎng)絡(luò)時(shí)，雙方相互支付費(fèi)用。
但據(jù)RWA披露，T-Mobile與農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商簽署的多為單向協(xié)議，即農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商的用戶可以漫游到T-Mobile的網(wǎng)絡(luò)上，但T-Mobile的用戶不能漫游到農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)上。換言之，T-Mobile寧可在這些區(qū)域放棄信號(hào)覆蓋，也不愿向農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商支付網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)。
“大型運(yùn)營(yíng)商技術(shù)上可阻止其用戶接入農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，此行為實(shí)屬惡劣�！盧WA外部總法律顧問(wèn)Carri Bennet表示。行業(yè)媒體Fierce Wireless就漫游政策向T-Mobile發(fā)出問(wèn)詢，但未獲回應(yīng)。
報(bào)道稱，漫游收入的流失可能足以迫使農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商停業(yè)。因此，RWA要求FCC強(qiáng)制T-Mobile向原UScellular的漫游伙伴提供“公平合理漫游條款”，但遭FCC拒絕。FCC在決議文件中稱，若服務(wù)商在獲取合理漫游服務(wù)或資費(fèi)時(shí)遇阻，可依據(jù)既有漫游規(guī)則向委員會(huì)申訴。
但Carri Bennet稱，這些申訴機(jī)制形同虛設(shè)：過(guò)去RWA成員向FCC提出的漫游問(wèn)題投訴均無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展，“純屬浪費(fèi)時(shí)間”。她對(duì)短期內(nèi)這種現(xiàn)狀會(huì)發(fā)生改變持悲觀態(tài)度。
不過(guò)，并非所有人都擔(dān)憂農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商的前景。Recon Analytics首席分析師Roger Entner表示，農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商通常與三家全國(guó)性移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商中的至少一家簽訂互惠漫游協(xié)議。他說(shuō)，“UScellular從來(lái)就不是關(guān)鍵的外部漫游伙伴。”
他分析稱，“若農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商有出售意向，我相信會(huì)有人欣然收購(gòu)他們的牌照，并按用戶數(shù)支付補(bǔ)償。多數(shù)農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商老板的后代無(wú)意繼承業(yè)務(wù)，當(dāng)這些老板年近六旬時(shí)，家族三代乃至四代成員均可獲得巨額財(cái)富——這正是農(nóng)村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合的常態(tài)：所有參與者滿載而歸�！�
衛(wèi)星覆蓋的沖擊
除漫游伙伴的整合之外，農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商還面臨著另一個(gè)迫在眉睫的巨大挑戰(zhàn)：電信運(yùn)營(yíng)商正加速采用衛(wèi)星技術(shù)填補(bǔ)信號(hào)盲區(qū)。T-Mobile與星鏈（Starlink）合作的T-Satellite服務(wù)將于7月23日商用，這將削弱其與小型地面網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商簽訂漫游協(xié)議的動(dòng)力。
“我的疑問(wèn)在于：他們是不是要徹底拋棄農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商，然后在有地面網(wǎng)絡(luò)可用的情況下，寧愿選擇Starlink這樣的服務(wù)？”Carri Bennet表示，如果真是這樣，那么很明顯，這表明T-Mobile蓄意損害競(jìng)爭(zhēng)并淘汰農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商，“他們?yōu)槭裁匆@樣做？因?yàn)樗麄兿胍l譜。”
關(guān)于后續(xù)行動(dòng)，RWA本周表示尚未確定對(duì)策。Carri Bennet表示將窮盡FCC所有申訴途徑，并且不排除訴諸法律。
