C114訊 7月24日消息（雋暢）當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在華盛頓舉行的“贏得AI競(jìng)賽”活動(dòng)上正式發(fā)布《AI行動(dòng)計(jì)劃》。該文件圍繞人工智能創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全球博弈三大支柱展開，旨在構(gòu)筑美國(guó)在全球技術(shù)領(lǐng)域無(wú)可爭(zhēng)議、無(wú)可挑戰(zhàn)的“霸主”地位。
《AI行動(dòng)計(jì)劃》指出，美國(guó)正處于一場(chǎng)爭(zhēng)奪人工智能全球主導(dǎo)地位的競(jìng)賽中。誰(shuí)擁有最大的人工智能生態(tài)系統(tǒng)，誰(shuí)就能制定全球人工智能標(biāo)準(zhǔn)，并獲得廣泛的經(jīng)濟(jì)和軍事利益。
面向人工智能創(chuàng)新，要消除繁文縟節(jié)和苛刻監(jiān)管，加大對(duì)人工智能驅(qū)動(dòng)的科學(xué)研究的投資力度，構(gòu)建世界級(jí)科學(xué)數(shù)據(jù)集，推動(dòng)人工智能應(yīng)用，保證美國(guó)的工人及其家庭能夠從這場(chǎng)技術(shù)革命創(chuàng)造的機(jī)遇中獲益。
面向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要在簡(jiǎn)化人工智能基礎(chǔ)設(shè)施的審批流程的同時(shí)保障安全，需著重發(fā)展與人工智能創(chuàng)新速度相匹配的電網(wǎng)，為軍事和情報(bào)界建設(shè)高安全性數(shù)據(jù)中心，并將半導(dǎo)體制造業(yè)帶回美國(guó)本土。
面向全球博弈，須推動(dòng)美國(guó)人工智能系統(tǒng)、計(jì)算硬件和標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)的采用，鼓勵(lì)合作伙伴和盟友遵循美國(guó)的管制措施，而非進(jìn)行填補(bǔ)�！禔I行動(dòng)計(jì)劃》將遏制中國(guó)的影響力，在國(guó)際AI外交和安全事務(wù)中確立“霸主”地位視作主要目標(biāo)之一，為此提出多項(xiàng)限制性措施：如有針對(duì)性的禁用中國(guó)大模型；加強(qiáng)人工智能計(jì)算與半導(dǎo)體制造的出口管制；推廣“反映美國(guó)價(jià)值觀的AI治理標(biāo)準(zhǔn)”等等。
附原文：
贏得競(jìng)賽
美國(guó)人工智能行動(dòng)計(jì)劃
2025 年 7 月
“如今，科學(xué)發(fā)現(xiàn)的新前沿展現(xiàn)在我們面前，其特征是AI等變革性技術(shù)…… 這些領(lǐng)域的突破有可能重塑全球力量平衡，催生全新產(chǎn)業(yè)，并徹底改變我們的生活和工作方式。在全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)相利用這些技術(shù)之際，美國(guó)實(shí)現(xiàn)并保持在全球技術(shù)領(lǐng)域無(wú)可爭(zhēng)議、無(wú)可挑戰(zhàn)的主導(dǎo)地位，是國(guó)家安全的當(dāng)務(wù)之急。為了保障我們的未來(lái)，我們必須充分利用美國(guó)創(chuàng)新的全部力量。”
唐納德・J・特朗普
美國(guó)第 45 任和第 47 任總統(tǒng)
引言及目錄
目錄
引言
第一支柱：加速AI創(chuàng)新
消除繁文縟節(jié)和苛刻監(jiān)管
確保前沿AI保護(hù)言論自由和美國(guó)價(jià)值觀
鼓勵(lì)開源和開放權(quán)重AI
推動(dòng)AI應(yīng)用
在AI時(shí)代賦能美國(guó)工人
支持下一代制造業(yè)
投資AI驅(qū)動(dòng)的科學(xué)研究
構(gòu)建世界級(jí)科學(xué)數(shù)據(jù)集
推進(jìn)AI科學(xué)發(fā)展
投資AI可解釋性、控制性和穩(wěn)健性突破
構(gòu)建AI評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)
加速政府部門AI應(yīng)用
保護(hù)商業(yè)和政府AI創(chuàng)新
推動(dòng)國(guó)防部AI應(yīng)用
打擊法律系統(tǒng)中的合成媒體
第二支柱：建設(shè)美國(guó)AI基礎(chǔ)設(shè)施
簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)中心、半導(dǎo)體制造設(shè)施和能源基礎(chǔ)設(shè)施的審批流程，同時(shí)保障安全
發(fā)展與AI創(chuàng)新速度相匹配的電網(wǎng)
恢復(fù)美國(guó)半導(dǎo)體制造業(yè)
為軍事和情報(bào)界建設(shè)高安全性數(shù)據(jù)中心
培養(yǎng)AI基礎(chǔ)設(shè)施所需的熟練勞動(dòng)力
加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全
推廣安全設(shè)計(jì)的AI技術(shù)和應(yīng)用
提升聯(lián)邦政府應(yīng)對(duì)AI事件的成熟能力
第三支柱：在國(guó)際AI外交和安全中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用
向盟友和伙伴出口美國(guó)AI
在國(guó)際治理機(jī)構(gòu)中對(duì)抗中國(guó)影響力
加強(qiáng)AI計(jì)算出口管制執(zhí)行
堵塞現(xiàn)有半導(dǎo)體制造出口管制中的漏洞
確保美國(guó)政府在評(píng)估前沿模型國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)方面處于領(lǐng)先地位
全球協(xié)調(diào)保護(hù)措施
投資生物安全
美國(guó)正處于一場(chǎng)爭(zhēng)奪人工智能全球主導(dǎo)地位的競(jìng)賽中。誰(shuí)擁有最大的人工智能生態(tài)系統(tǒng)，誰(shuí)就能制定全球人工智能標(biāo)準(zhǔn)，并獲得廣泛的經(jīng)濟(jì)和軍事利益。就像我們贏得太空競(jìng)賽一樣，美國(guó)及其盟友必須贏得這場(chǎng)競(jìng)賽。特朗普總統(tǒng)在就職初期就采取了果斷措施，簽署了第 14179 號(hào)行政命令《消除美國(guó)在人工智能領(lǐng)域領(lǐng)先地位的障礙》，呼吁美國(guó)在這場(chǎng)全球競(jìng)賽中保持主導(dǎo)地位，并指示制定人工智能行動(dòng)計(jì)劃。
贏得人工智能競(jìng)賽將為美國(guó)人民帶來(lái)人類繁榮、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全的新黃金時(shí)代。
人工智能將使美國(guó)人能夠發(fā)現(xiàn)新材料、合成新化學(xué)品、制造新藥物，并開發(fā)新的能源利用方法 —— 這是一場(chǎng)工業(yè)革命。
它將帶來(lái)全新的教育、媒體和通信形式 —— 一場(chǎng)信息革命。
它還將帶來(lái)全新的智力成就：解開曾經(jīng)被認(rèn)為無(wú)法解讀的古代卷軸，在科學(xué)和數(shù)學(xué)理論上取得突破，創(chuàng)造新型的數(shù)字和實(shí)體藝術(shù) —— 一場(chǎng)文藝復(fù)興。
一場(chǎng)工業(yè)革命、一場(chǎng)信息革命和一場(chǎng)文藝復(fù)興 —— 同時(shí)發(fā)生。
這就是人工智能所展現(xiàn)的潛力。擺在我們面前的機(jī)遇既令人鼓舞又令人敬畏。這一機(jī)遇由我們把握，也可能錯(cuò)失。
美國(guó)人工智能行動(dòng)計(jì)劃有三大支柱。首先，美國(guó)需要比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更快、更全面地在各個(gè)領(lǐng)域開發(fā)和推廣新的人工智能技術(shù)，并消除阻礙私營(yíng)部門這樣做的不必要監(jiān)管障礙。正如萬(wàn)斯副總統(tǒng)在 2 月巴黎人工智能行動(dòng)峰會(huì)上所說(shuō)，用苛刻的監(jiān)管限制人工智能發(fā)展 “不僅會(huì)不公平地讓現(xiàn)有企業(yè)受益…… 還將意味著癱瘓我們這幾代人所見過(guò)的最有前途的技術(shù)之一”。這就是特朗普總統(tǒng)在第一天就廢除拜登政府危險(xiǎn)舉措的原因。
我們需要建設(shè)并維護(hù)龐大的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和為其提供動(dòng)力的能源。為此，我們將繼續(xù)拒絕激進(jìn)的氣候教條和官僚主義繁文縟節(jié)，本屆政府自就職日以來(lái)就一直這樣做。簡(jiǎn)單地說(shuō)，我們需要 “建設(shè)，寶貝，建設(shè)！”（“Build, Baby, Build!”）
我們需要將美國(guó)人工智能 —— 從我們的先進(jìn)半導(dǎo)體到我們的模型再到我們的應(yīng)用 —— 確立為全球人工智能的黃金標(biāo)準(zhǔn)，并確保我們的盟友基于美國(guó)技術(shù)進(jìn)行建設(shè)。
有幾個(gè)原則貫穿這三大支柱。
首先，美國(guó)工人是特朗普政府人工智能政策的核心。政府將確保我們國(guó)家的工人及其家庭能從這場(chǎng)技術(shù)革命帶來(lái)的機(jī)遇中獲益。人工智能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將為美國(guó)工人創(chuàng)造高薪工作。人工智能在醫(yī)學(xué)、制造業(yè)和許多其他領(lǐng)域帶來(lái)的突破將提高所有美國(guó)人的生活水平。人工智能將通過(guò)補(bǔ)充而非替代美國(guó)工人的工作來(lái)改善他們的生活。
其次，我們的人工智能系統(tǒng)必須擺脫意識(shí)形態(tài)偏見，在用戶尋求事實(shí)信息或分析時(shí)，旨在追求客觀真理，而非社會(huì)工程議程。人工智能系統(tǒng)正成為必不可少的工具，深刻影響著美國(guó)人獲取信息的方式，但這些工具也必須是可信的。
最后，我們必須防止我們的先進(jìn)技術(shù)被惡意行為者濫用或竊取，并監(jiān)測(cè)人工智能帶來(lái)的新興和不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。這需要持續(xù)的警惕。
本行動(dòng)計(jì)劃為聯(lián)邦政府近期的執(zhí)行工作設(shè)定了明確的政策目標(biāo)。該計(jì)劃的目的是闡述本屆政府能為美國(guó)人民實(shí)現(xiàn)總統(tǒng)全球人工智能主導(dǎo)愿景而提出的政策建議。人工智能競(jìng)賽美國(guó)志在必得，本行動(dòng)計(jì)劃是我們走向勝利的路線圖。
邁克爾・J・克拉齊奧斯
總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)助理
戴維・O・薩克斯
人工智能和加密貨幣特別顧問
馬可・A・盧比奧
總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理
第一支柱：加速人工智能創(chuàng)新
美國(guó)必須擁有世界上最強(qiáng)大的人工智能系統(tǒng)，同時(shí)也必須在這些系統(tǒng)的創(chuàng)造性和變革性應(yīng)用方面引領(lǐng)世界。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要聯(lián)邦政府創(chuàng)造條件，讓私營(yíng)部門主導(dǎo)的創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
消除繁文縟節(jié)和苛刻監(jiān)管
為了保持在人工智能領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位，美國(guó)私營(yíng)部門必須擺脫官僚主義繁文縟節(jié)的束縛。特朗普總統(tǒng)已經(jīng)采取了多項(xiàng)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，包括廢除拜登關(guān)于人工智能的第 14110 號(hào)行政命令，該命令預(yù)示著一套苛刻的監(jiān)管制度。在這個(gè)早期階段，人工智能至關(guān)重要，不能被官僚主義扼殺，無(wú)論是在州還是聯(lián)邦層面。聯(lián)邦政府不應(yīng)允許與人工智能相關(guān)的聯(lián)邦資金流向那些有繁瑣人工智能法規(guī)、浪費(fèi)這些資金的州，但也不應(yīng)干涉各州通過(guò)不過(guò)度限制創(chuàng)新的審慎法律。
建議的政策行動(dòng)
在科學(xué)技術(shù)政策辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，向企業(yè)和公眾發(fā)出信息請(qǐng)求，了解當(dāng)前阻礙人工智能創(chuàng)新和應(yīng)用的聯(lián)邦法規(guī)，并與相關(guān)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)合作采取適當(dāng)行動(dòng)。
在管理和預(yù)算辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù) 2025 年 1 月 31 日的第 14192 號(hào)行政命令《通過(guò)放松管制釋放繁榮》，與所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)合作，識(shí)別、修訂或廢除不必要地阻礙人工智能開發(fā)或部署的法規(guī)、規(guī)則、備忘錄、行政命令、指導(dǎo)文件、政策聲明和機(jī)構(gòu)間協(xié)議。
在管理和預(yù)算辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，與擁有與人工智能相關(guān)的可自由支配資金計(jì)劃的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)合作，確保在符合適用法律的情況下，這些機(jī)構(gòu)在做出資金決策時(shí)考慮一個(gè)州的人工智能監(jiān)管環(huán)境，并在該州的人工智能監(jiān)管制度可能阻礙資金或獎(jiǎng)勵(lì)的有效性時(shí)限制資金。
在聯(lián)邦通信委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，評(píng)估州人工智能法規(guī)是否干擾該機(jī)構(gòu)根據(jù) 1934 年《通信法》履行其義務(wù)和職權(quán)的能力。
審查上屆政府發(fā)起的所有聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)調(diào)查，確保它們不會(huì)提出過(guò)度負(fù)擔(dān)人工智能創(chuàng)新的責(zé)任理論。此外，審查所有聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的最終命令、同意令和禁令，并在適當(dāng)情況下尋求修改或撤銷任何過(guò)度負(fù)擔(dān)人工智能創(chuàng)新的內(nèi)容。
確保前沿人工智能保護(hù)言論自由和美國(guó)價(jià)值觀
人工智能系統(tǒng)將在我們教育孩子、工作和消費(fèi)媒體的方式中發(fā)揮深遠(yuǎn)作用。至關(guān)重要的是，這些系統(tǒng)從一開始就應(yīng)考慮言論自由和表達(dá)，美國(guó)政府政策不應(yīng)干擾這一目標(biāo)。我們必須確保言論自由在人工智能時(shí)代蓬勃發(fā)展，并且聯(lián)邦政府采購(gòu)的人工智能客觀反映事實(shí)，而非社會(huì)工程議程。
建議的政策行動(dòng)
在商務(wù)部通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院的領(lǐng)導(dǎo)下，修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院人工智能風(fēng)險(xiǎn)管理框架，刪除有關(guān)錯(cuò)誤信息、多樣性、公平性和包容性以及氣候變化的內(nèi)容。
更新聯(lián)邦采購(gòu)指南，確保政府只與那些確保其系統(tǒng)客觀且沒有自上而下意識(shí)形態(tài)偏見的前沿大型語(yǔ)言模型開發(fā)商簽訂合同。
在商務(wù)部通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院人工智能標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)中國(guó)的前沿模型進(jìn)行研究，并在適當(dāng)情況下發(fā)布評(píng)估，看其是否與中國(guó)的言論和審查制度保持一致。
鼓勵(lì)開源和開放權(quán)重人工智能
開源和開放權(quán)重人工智能模型由開發(fā)者免費(fèi)提供給世界上任何人下載和修改。以這種方式分發(fā)的模型對(duì)創(chuàng)新具有獨(dú)特價(jià)值，因?yàn)槌鮿?chuàng)企業(yè)可以靈活地使用它們，而不必依賴封閉的模型提供商。它們還有利于企業(yè)和政府采用人工智能，因?yàn)樵S多企業(yè)和政府擁有敏感數(shù)據(jù)，無(wú)法發(fā)送給封閉的模型供應(yīng)商。它們對(duì)學(xué)術(shù)研究也至關(guān)重要，因?yàn)閷W(xué)術(shù)研究往往依賴于訪問模型的權(quán)重和訓(xùn)練數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)驗(yàn)。
我們需要確保美國(guó)擁有基于美國(guó)價(jià)值觀的領(lǐng)先開放模型。開源和開放權(quán)重模型可能在全球范圍內(nèi)的某些業(yè)務(wù)領(lǐng)域和學(xué)術(shù)研究中成為全球標(biāo)準(zhǔn)。因此，它們也具有地緣戰(zhàn)略價(jià)值。雖然是否以及如何發(fā)布開放或封閉模型的決定基本上由開發(fā)者決定，但聯(lián)邦政府應(yīng)該為開放模型創(chuàng)造一個(gè)支持性環(huán)境。
建議的政策行動(dòng)
通過(guò)改善計(jì)算金融市場(chǎng)，確保初創(chuàng)企業(yè)和學(xué)術(shù)界獲得大規(guī)模計(jì)算能力。目前，一家尋求使用大規(guī)模計(jì)算的公司往往必須與超大規(guī)模企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合同 —— 這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了大多數(shù)學(xué)術(shù)界和許多初創(chuàng)企業(yè)的預(yù)算范圍。美國(guó)以前通過(guò)金融市場(chǎng)解決過(guò)其他商品的這個(gè)問題，例如大宗商品的現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)。通過(guò)與行業(yè)合作，商務(wù)部下屬的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院、科學(xué)技術(shù)政策辦公室以及國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的國(guó)家人工智能研究資源試點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)邦政府可以加速健康的計(jì)算金融市場(chǎng)的成熟。
與領(lǐng)先的科技公司合作，作為國(guó)家人工智能研究資源試點(diǎn)項(xiàng)目的一部分，增加研究界對(duì)世界級(jí)私營(yíng)部門計(jì)算、模型、數(shù)據(jù)和軟件資源的訪問。
構(gòu)建一個(gè)精簡(jiǎn)且可持續(xù)的國(guó)家人工智能研究資源運(yùn)營(yíng)能力基礎(chǔ)，能夠?qū)⒃絹?lái)越多的全國(guó)研究人員和教育工作者與關(guān)鍵的人工智能資源連接起來(lái)。
繼續(xù)推動(dòng)下一代人工智能突破，由科學(xué)技術(shù)政策辦公室牽頭發(fā)布新的國(guó)家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃，指導(dǎo)聯(lián)邦人工智能研究投資。
在商務(wù)部通過(guò)國(guó)家電信和信息管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，召集利益相關(guān)者，幫助推動(dòng)中小企業(yè)采用開源和開放權(quán)重模型。
推動(dòng)人工智能應(yīng)用
如今，充分利用人工智能潛力的瓶頸不一定是模型、工具或應(yīng)用的可用性。相反，是人工智能的應(yīng)用有限且緩慢，特別是在大型老牌組織中。美國(guó)許多最關(guān)鍵的行業(yè)，如醫(yī)療保健，由于多種因素，應(yīng)用速度特別慢，包括對(duì)技術(shù)的不信任或缺乏了解、復(fù)雜的監(jiān)管環(huán)境以及缺乏明確的治理和風(fēng)險(xiǎn)緩解標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)的聯(lián)邦努力將有助于在美國(guó)工業(yè)界建立一種動(dòng)態(tài)的、“先試后用” 的人工智能文化。
建議的政策行動(dòng)
在全國(guó)范圍內(nèi)建立監(jiān)管沙盒或人工智能卓越中心，研究人員、初創(chuàng)企業(yè)和老牌企業(yè)可以在其中快速部署和測(cè)試人工智能工具，同時(shí)承諾公開分享數(shù)據(jù)和結(jié)果。這些努力將由食品和藥物管理局、證券交易委員會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及商務(wù)部通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院的人工智能評(píng)估計(jì)劃提供支持。
在商務(wù)部通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)起若干特定領(lǐng)域的努力（如醫(yī)療保健、能源和農(nóng)業(yè)），召集廣泛的公共、私營(yíng)和學(xué)術(shù)利益相關(guān)者，加速人工智能系統(tǒng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和應(yīng)用，并衡量人工智能在這些領(lǐng)域?qū)嶋H任務(wù)中提高生產(chǎn)力的程度。
在國(guó)防部與國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)辦公室的協(xié)調(diào)下，定期更新國(guó)防部和情報(bào)界關(guān)于美國(guó)、其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和對(duì)手國(guó)家安全機(jī)構(gòu)采用人工智能工具的比較水平的聯(lián)合評(píng)估，并建立一種方法，根據(jù)這些人工智能凈評(píng)估持續(xù)調(diào)整國(guó)防部和情報(bào)界各自的人工智能應(yīng)用計(jì)劃。
通過(guò)情報(bào)界、能源部、商務(wù)部人工智能標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心、國(guó)家安全委員會(huì)和科學(xué)技術(shù)政策辦公室的合作，優(yōu)先收集和分發(fā)有關(guān)可能具有國(guó)家安全影響的外國(guó)前沿人工智能項(xiàng)目的情報(bào)。
在人工智能時(shí)代賦能美國(guó)工人
特朗普政府的人工智能政策以美國(guó)工人為中心。政府將確保我們國(guó)家的工人及其家庭從這場(chǎng)技術(shù)革命創(chuàng)造的機(jī)遇中獲益。人工智能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將為美國(guó)工人創(chuàng)造高薪工作。人工智能在醫(yī)學(xué)、制造業(yè)和許多其他領(lǐng)域的突破將提高所有美國(guó)人的生活水平。人工智能將通過(guò)補(bǔ)充而非替代美國(guó)工人的工作來(lái)改善他們的生活。
建議的政策行動(dòng)
在勞工部、教育部、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，將人工智能技能發(fā)展作為相關(guān)教育和勞動(dòng)力資金流的核心目標(biāo)。這應(yīng)包括促進(jìn)將人工智能技能發(fā)展納入相關(guān)計(jì)劃，包括職業(yè)技術(shù)教育、勞動(dòng)力培訓(xùn)、學(xué)徒制和其他聯(lián)邦支持的技能計(jì)劃。
在財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)布指導(dǎo)意見，明確許多人工智能素養(yǎng)和人工智能技能發(fā)展計(jì)劃可能有資格成為《國(guó)內(nèi)稅收法》第 132 條規(guī)定的合格教育援助，因?yàn)槿斯ぶ悄軐?duì)各個(gè)行業(yè)和職業(yè)所需的任務(wù)和技能產(chǎn)生了廣泛影響。在適用情況下，這將使雇主能夠?yàn)榕c人工智能相關(guān)的培訓(xùn)提供免稅報(bào)銷，并幫助擴(kuò)大私營(yíng)部門對(duì)人工智能技能發(fā)展的投資，為美國(guó)工人保住工作。
在勞工統(tǒng)計(jì)局和商務(wù)部通過(guò)人口普查局以及經(jīng)濟(jì)分析局的領(lǐng)導(dǎo)下，利用他們已經(jīng)收集的關(guān)于這些主題的數(shù)據(jù)，研究人工智能對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，例如人口普查局在其商業(yè)趨勢(shì)和前景調(diào)查中跟蹤的企業(yè)層面人工智能應(yīng)用趨勢(shì)。這些機(jī)構(gòu)可以隨后提供關(guān)于人工智能應(yīng)用、就業(yè)創(chuàng)造、崗位替代和工資影響的分析。
在勞工部下設(shè)立人工智能勞動(dòng)力研究中心，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)邦政府持續(xù)努力評(píng)估人工智能對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和美國(guó)工人體驗(yàn)的影響，與勞工統(tǒng)計(jì)局和商務(wù)部通過(guò)人口普查局和經(jīng)濟(jì)分析局合作。
在勞工部的領(lǐng)導(dǎo)下，在適當(dāng)情況下利用可用的可自由支配資金，為受人工智能相關(guān)崗位替代影響的個(gè)人提供快速再培訓(xùn)資金。發(fā)布明確的指導(dǎo)意見，幫助各州識(shí)別因人工智能應(yīng)用而發(fā)生重大結(jié)構(gòu)性變化的行業(yè)中符合條件的失業(yè)工人，以及明確各州快速反應(yīng)資金如何用于主動(dòng)提升面臨未來(lái)替代風(fēng)險(xiǎn)的工人的技能。
在勞工部和商務(wù)部，利用《勞動(dòng)力創(chuàng)新與機(jī)會(huì)法》和《公共工程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展法》規(guī)定的現(xiàn)有權(quán)力，通過(guò)各州和勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)快速試點(diǎn)應(yīng)對(duì)人工智能帶來(lái)的勞動(dòng)力挑戰(zhàn)的新方法，這些方法可能包括因工人替代和入門級(jí)崗位技能要求變化而產(chǎn)生的快速再培訓(xùn)需求。這些試點(diǎn)應(yīng)旨在發(fā)現(xiàn)可推廣、以績(jī)效為導(dǎo)向的策略，幫助勞動(dòng)力系統(tǒng)適應(yīng)人工智能驅(qū)動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的速度和復(fù)雜性。
支持下一代制造業(yè)
人工智能將在物理世界帶來(lái)廣泛的新創(chuàng)新：自主無(wú)人機(jī)、自動(dòng)駕駛汽車、機(jī)器人以及其他尚未命名的發(fā)明。至關(guān)重要的是，美國(guó)及其可信盟友必須成為這些下一代技術(shù)的世界級(jí)制造商。人工智能、機(jī)器人和相關(guān)技術(shù)為制造業(yè)和物流領(lǐng)域的新能力創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，包括那些應(yīng)用于國(guó)防和國(guó)家安全的能力。聯(lián)邦政府應(yīng)優(yōu)先投資這些新興技術(shù)，迎來(lái)新的工業(yè)復(fù)興。
建議的政策行動(dòng)
通過(guò)國(guó)防部、商務(wù)部、能源部、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，利用小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃、小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃、研究 grants、CHIPS 研發(fā)計(jì)劃、史蒂文森 - 懷德勒技術(shù)創(chuàng)新法授權(quán)、《國(guó)防生產(chǎn)法》第三條、其他交易授權(quán)和其他授權(quán)，投資開發(fā)和推廣基礎(chǔ)性和轉(zhuǎn)化性制造技術(shù)。
在商務(wù)部通過(guò)國(guó)家電信和信息管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，召集行業(yè)和政府利益相關(guān)者，識(shí)別美國(guó)機(jī)器人和無(wú)人機(jī)制造業(yè)的供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)。
投資人工智能驅(qū)動(dòng)的科學(xué)研究
與許多其他領(lǐng)域一樣，科學(xué)本身也將被人工智能改變。人工智能系統(tǒng)已經(jīng)可以生成蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)、新材料等模型。越來(lái)越強(qiáng)大的通用模型有望在提出假設(shè)和設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方面發(fā)揮作用。然而，這些新興能力要加速科學(xué)進(jìn)步，還需要在科學(xué)開展方式上進(jìn)行重大變革，包括完善科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。如果科學(xué)家不能擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)規(guī)模，人工智能驅(qū)動(dòng)的預(yù)測(cè)就用處不大。如今的基礎(chǔ)科學(xué)往往是勞動(dòng)密集型過(guò)程；人工智能時(shí)代將需要更多的科學(xué)和工程研究，將理論轉(zhuǎn)化為工業(yè)規(guī)模的企業(yè)。這反過(guò)來(lái)又需要新的基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)新型科學(xué)組織的支持。
建議的政策行動(dòng)
通過(guò)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、能源部、商務(wù)部下屬的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院以及其他聯(lián)邦合作伙伴，投資于一系列科學(xué)領(lǐng)域的自動(dòng)化云賦能實(shí)驗(yàn)室，包括工程、材料科學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)和神經(jīng)科學(xué)，由私營(yíng)部門、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)酌情與能源部國(guó)家實(shí)驗(yàn)室合作建設(shè)。
利用長(zhǎng)期協(xié)議支持專注研究組織或其他類似實(shí)體，利用人工智能和其他新興技術(shù)取得基礎(chǔ)性科學(xué)進(jìn)展。
通過(guò)在新項(xiàng)目提案審查中考慮研究人員先前資助項(xiàng)目中的科學(xué)和工程數(shù)據(jù)集的影響，激勵(lì)研究人員公開更多高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。
要求受聯(lián)邦資助的研究人員披露在研究和實(shí)驗(yàn)過(guò)程中被人工智能模型使用的非專有、非敏感數(shù)據(jù)集。
構(gòu)建世界級(jí)科學(xué)數(shù)據(jù)集
隨著各國(guó)追求人工智能創(chuàng)新目標(biāo)并利用該技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益，高質(zhì)量數(shù)據(jù)已成為國(guó)家戰(zhàn)略資產(chǎn)。包括我們的對(duì)手在內(nèi)的其他國(guó)家，在積累大量科學(xué)數(shù)據(jù)方面已經(jīng)走在我們前面。美國(guó)必須在創(chuàng)建世界上最大、質(zhì)量最高的人工智能就緒科學(xué)數(shù)據(jù)集方面處于領(lǐng)先地位，同時(shí)尊重個(gè)人權(quán)利并確保公民自由、隱私和保密保護(hù)。
建議的政策行動(dòng)
指示國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能小組委員會(huì)就生物、材料科學(xué)、化學(xué)、物理和其他科學(xué)數(shù)據(jù)模式在人工智能模型訓(xùn)練中的最低數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出建議。
頒布 2018 年《保密信息保護(hù)和統(tǒng)計(jì)效率法》要求的管理和預(yù)算辦公室關(guān)于可訪問性推定和擴(kuò)大安全訪問的法規(guī)，這將降低獲取聯(lián)邦數(shù)據(jù)的障礙并打破數(shù)據(jù)孤島，最終促進(jìn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)更好地利用人工智能進(jìn)行證據(jù)構(gòu)建，同時(shí)保護(hù)機(jī)密數(shù)據(jù)免受不當(dāng)訪問和使用。
在國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和能源部?jī)?nèi)建立安全計(jì)算環(huán)境，以支持對(duì)受限聯(lián)邦數(shù)據(jù)的安全人工智能使用案例。
為國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的國(guó)家安全數(shù)據(jù)服務(wù)示范項(xiàng)目創(chuàng)建一個(gè)在線門戶，為公眾和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供涉及受限聯(lián)邦數(shù)據(jù)受控訪問的人工智能用例的入口。
探索在國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建聯(lián)邦土地上生命全基因組測(cè)序計(jì)劃，包括美國(guó)農(nóng)業(yè)部、能源部、國(guó)立衛(wèi)生研究院、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、內(nèi)政部和合作生態(tài)系統(tǒng)研究單位的成員，合作制定一項(xiàng)在聯(lián)邦土地上建立生命全基因組測(cè)序計(jì)劃（包括所有生物領(lǐng)域）的倡議。這些新數(shù)據(jù)將成為訓(xùn)練未來(lái)生物基礎(chǔ)模型的寶貴資源。
推進(jìn)人工智能科學(xué)發(fā)展
正如大型語(yǔ)言模型和生成式人工智能系統(tǒng)代表了人工智能科學(xué)的范式轉(zhuǎn)變一樣，未來(lái)的突破可能同樣會(huì)改變?nèi)斯ぶ悄艿目赡苄�。美�?guó)必須保持在這類突破的領(lǐng)先先鋒地位，這首先要在前沿對(duì)最有前景的路徑進(jìn)行戰(zhàn)略性、有針對(duì)性的投資。
建議的政策行動(dòng)
優(yōu)先投資理論、計(jì)算和實(shí)驗(yàn)研究，以保持美國(guó)在發(fā)現(xiàn)新的、變革性范式方面的領(lǐng)先地位，這些范式將提升人工智能的能力，并在即將出臺(tái)的國(guó)家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃中反映這一優(yōu)先事項(xiàng)。
投資人工智能可解釋性、控制性和穩(wěn)健性突破
如今，前沿人工智能系統(tǒng)的內(nèi)部工作原理鮮為人知。技術(shù)人員在較高層面上知道大型語(yǔ)言模型如何工作，但往往無(wú)法解釋為什么模型會(huì)產(chǎn)生特定的輸出。這會(huì)使預(yù)測(cè)任何特定人工智能系統(tǒng)的行為變得困難。反過(guò)來(lái)，這種不可預(yù)測(cè)性會(huì)使在國(guó)防、國(guó)家安全或其他涉及生命安全的應(yīng)用中使用先進(jìn)人工智能變得具有挑戰(zhàn)性。如果我們?cè)谶@些研究問題上取得根本性突破，美國(guó)將能夠更好地在高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家安全領(lǐng)域充分利用人工智能系統(tǒng)。
建議的政策行動(dòng)
啟動(dòng)由國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局與商務(wù)部人工智能標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心以及國(guó)家科學(xué)基金會(huì)合作領(lǐng)導(dǎo)的技術(shù)開發(fā)計(jì)劃，推進(jìn)人工智能可解釋性、人工智能控制系統(tǒng)和對(duì)抗性穩(wěn)健性。
在即將出臺(tái)的國(guó)家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃中，優(yōu)先考慮人工智能可解釋性、控制性和穩(wěn)健性的根本性進(jìn)展。
國(guó)防部、能源部、商務(wù)部人工智能標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心、國(guó)土安全部、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和學(xué)術(shù)合作伙伴應(yīng)協(xié)調(diào)開展人工智能黑客馬拉松活動(dòng)，吸引美國(guó)學(xué)術(shù)界最優(yōu)秀和最聰明的人才來(lái)測(cè)試人工智能系統(tǒng)的透明度、有效性、使用控制和安全漏洞。
構(gòu)建人工智能評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)
評(píng)估是人工智能行業(yè)評(píng)估人工智能系統(tǒng)性能和可靠性的方式。嚴(yán)格的評(píng)估可以成為在受監(jiān)管行業(yè)定義和衡量人工智能可靠性和性能的關(guān)鍵工具。隨著時(shí)間的推移，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)探索在將現(xiàn)有法律應(yīng)用于人工智能系統(tǒng)時(shí)使用評(píng)估。
建議的政策行動(dòng)
通過(guò)商務(wù)部下屬的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（包括人工智能標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心）發(fā)布指南和資源，供聯(lián)邦機(jī)構(gòu)對(duì)其不同使命和業(yè)務(wù)中的人工智能系統(tǒng)進(jìn)行自己的評(píng)估，并確保符合現(xiàn)有法律。
在商務(wù)部下屬的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院、能源部、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和其他聯(lián)邦科學(xué)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，支持人工智能模型測(cè)量和評(píng)估科學(xué)的發(fā)展。
在商務(wù)部人工智能標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心的主持下，至少每年召開兩次會(huì)議，供聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和研究界分享關(guān)于構(gòu)建人工智能評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐。
通過(guò)能源部和國(guó)家科學(xué)基金會(huì)投資開發(fā)人工智能測(cè)試平臺(tái)，用于在安全的現(xiàn)實(shí)世界環(huán)境中試點(diǎn)人工智能系統(tǒng)，允許研究人員原型化新的人工智能系統(tǒng)并將其推向市場(chǎng)。此類測(cè)試平臺(tái)將鼓勵(lì)廣泛的多利益相關(guān)者團(tuán)隊(duì)參與，并涵蓋人工智能觸及的各種經(jīng)濟(jì)垂直領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)、交通和醫(yī)療服務(wù)。
在商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，召集國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院人工智能聯(lián)盟，以促進(jìn)協(xié)作建立新的測(cè)量科學(xué)，這將有助于識(shí)別經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的、可擴(kuò)展的和互操作的技術(shù)和指標(biāo)，以促進(jìn)人工智能的發(fā)展。
加速政府部門人工智能應(yīng)用
通過(guò)使用人工智能工具，聯(lián)邦政府可以更高效、更有效地為公眾服務(wù)。用例包括加速緩慢且通常是手動(dòng)的內(nèi)部流程、簡(jiǎn)化公眾互動(dòng)等�？傊�，人工智能的變革性使用有助于提供美國(guó)人民期望和應(yīng)得的高度響應(yīng)的政府服務(wù)。
管理和預(yù)算辦公室已經(jīng)通過(guò)減少拜登政府實(shí)施的繁瑣規(guī)則，推進(jìn)了政府部門的人工智能應(yīng)用。現(xiàn)在是在這一成功基礎(chǔ)上再接再厲的時(shí)候了。
建議的政策行動(dòng)
將首席人工智能官委員會(huì)正式確定為機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)和合作推進(jìn)人工智能應(yīng)用的主要場(chǎng)所。通過(guò)首席人工智能官委員會(huì)，啟動(dòng)與相關(guān)聯(lián)邦執(zhí)行委員會(huì)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與合作，包括：總統(tǒng)管理委員會(huì)、首席數(shù)據(jù)官委員會(huì)、首席信息官、機(jī)構(gòu)間統(tǒng)計(jì)政策委員會(huì)、首席人力資本官委員會(huì)和聯(lián)邦隱私委員會(huì)。
創(chuàng)建人才交流計(jì)劃，旨在允許聯(lián)邦工作人員快速借調(diào)到其他需要專業(yè)人工智能人才（如數(shù)據(jù)科學(xué)家和軟件工程師）的機(jī)構(gòu)，并征求人事管理辦公室的意見。
創(chuàng)建由總務(wù)管理局與管理和預(yù)算辦公室協(xié)調(diào)管理的人工智能采購(gòu)工具箱，在可行的最大范圍內(nèi)促進(jìn)聯(lián)邦企業(yè)的統(tǒng)一性。該系統(tǒng)將允許任何聯(lián)邦機(jī)構(gòu)輕松地在多個(gè)模型中進(jìn)行選擇，同時(shí)符合相關(guān)的隱私、數(shù)據(jù)治理和透明度法律。各機(jī)構(gòu)還應(yīng)擁有足夠的靈活性來(lái)根據(jù)自己的目的定制模型，并查看其他機(jī)構(gòu)的人工智能使用目錄（基于管理和預(yù)算辦公室已有的人工智能用例清單）。
實(shí)施由總務(wù)管理局主導(dǎo)的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力共享計(jì)劃，以快速在各機(jī)構(gòu)之間轉(zhuǎn)讓先進(jìn)的人工智能能力和用例。
要求所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在切實(shí)可行的最大范圍內(nèi)確保所有其工作可從前沿語(yǔ)言模型訪問中受益的員工都能訪問這些工具并接受適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。
在管理和預(yù)算辦公室的主持下，召集一批提供高影響力服務(wù)的機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)并增加使用人工智能來(lái)改善向公眾提供的服務(wù)。
推動(dòng)國(guó)防部人工智能應(yīng)用
人工智能有潛力改變國(guó)防部的作戰(zhàn)和后臺(tái)運(yùn)營(yíng)。如果美國(guó)要保持其全球軍事優(yōu)勢(shì)，同時(shí)確保如其在本行動(dòng)計(jì)劃中所述的人工智能使用是安全和可靠的，就必須在其武裝部隊(duì)中積極采用人工智能。由于國(guó)防部在聯(lián)邦政府中具有獨(dú)特的運(yùn)營(yíng)需求，因此需要具體的政策行動(dòng)來(lái)推動(dòng)人工智能應(yīng)用。
建議的政策行動(dòng)
確定國(guó)防部工作大規(guī)模利用人工智能所需的人才和技能。基于這一識(shí)別，實(shí)施人才發(fā)展計(jì)劃，以滿足人工智能生產(chǎn)力需求，并推動(dòng)人工智能賦能能力的有效運(yùn)用。
在國(guó)防部建立人工智能與自主系統(tǒng)虛擬試驗(yàn)場(chǎng)，首先確定此類設(shè)施所需的技術(shù)、地理、安全和資源要求。
在國(guó)防部?jī)?nèi)制定簡(jiǎn)化的流程，對(duì)其主要運(yùn)營(yíng)和支持功能中涉及的工作流進(jìn)行分類、評(píng)估和優(yōu)化，旨在制定一份優(yōu)先使用人工智能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的工作流清單。當(dāng)工作流成功實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化后，國(guó)防部應(yīng)努力盡快將該工作流永久過(guò)渡到基于人工智能的實(shí)施。
優(yōu)先考慮國(guó)防部與云服務(wù)提供商、計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商和其他相關(guān)私營(yíng)部門實(shí)體簽訂協(xié)議，在國(guó)家緊急情況下明確優(yōu)先訪問計(jì)算資源，以便國(guó)防部準(zhǔn)備在重大沖突期間充分利用這些技術(shù)。
將我們的高級(jí)軍事學(xué)院發(fā)展成為人工智能研究、開發(fā)和人才培養(yǎng)的中心，向未來(lái)幾代人教授核心人工智能技能和素養(yǎng)。在各專業(yè)的高級(jí)軍事學(xué)院中培養(yǎng)專門的人工智能課程，包括人工智能使用、開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施管理。
保護(hù)商業(yè)和政府人工智能創(chuàng)新
保持美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位需要美國(guó)政府與行業(yè)密切合作，適當(dāng)平衡尖端人工智能技術(shù)的傳播與國(guó)家安全關(guān)切。美國(guó)政府有效應(yīng)對(duì)美國(guó)人工智能公司、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和系統(tǒng)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)也至關(guān)重要。
建議的政策行動(dòng)
在國(guó)防部、國(guó)土安全部、商務(wù)部人工智能標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心以及情報(bào)界其他適當(dāng)成員的領(lǐng)導(dǎo)下，與領(lǐng)先的美國(guó)人工智能開發(fā)商合作，使私營(yíng)部門能夠積極保護(hù)人工智能創(chuàng)新免受安全風(fēng)險(xiǎn)，包括惡意網(wǎng)絡(luò)行為者、內(nèi)部威脅等。
打擊法律系統(tǒng)中的合成媒體
許多美國(guó)人已經(jīng)意識(shí)到人工智能的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是惡意深度偽造，無(wú)論是錄音、視頻還是照片。雖然特朗普總統(tǒng)已經(jīng)簽署了《刪除法案》，該法案由第一夫人梅拉尼婭・特朗普倡導(dǎo)，旨在防止性剝削、非自愿的深度偽造，但還需要采取額外行動(dòng)。特別是，人工智能生成的媒體可能給法律系統(tǒng)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。例如，虛假證據(jù)可能被用來(lái)試圖剝奪原告和被告的正義。政府必須為法院和執(zhí)法部門提供克服這些新挑戰(zhàn)所需的工具。
建議的政策行動(dòng)
在商務(wù)部下屬的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院的領(lǐng)導(dǎo)下，考慮將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院的法醫(yī)證據(jù)守護(hù)者深度偽造評(píng)估計(jì)劃發(fā)展成為正式指南和配套的自愿法醫(yī)基準(zhǔn)。
在司法部的領(lǐng)導(dǎo)下，向參與裁決的機(jī)構(gòu)發(fā)布指導(dǎo)意見，探索采用類似于證據(jù)規(guī)則咨詢委員會(huì)正在考慮的聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則第 901（c）條的深度偽造標(biāo)準(zhǔn)。
在司法部法律政策辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，就任何擬議的與深度偽造相關(guān)的聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則增補(bǔ)提交正式意見。
第二支柱：建設(shè)美國(guó)AI基礎(chǔ)設(shè)施
人工智能是現(xiàn)代生活中第一個(gè)挑戰(zhàn)美國(guó)建設(shè)比我們今天擁有的大得多的能源產(chǎn)量的數(shù)字服務(wù)。自 20 世紀(jì) 70 年代以來(lái)，美國(guó)的能源承載量一直停滯不前，而中國(guó)則迅速建設(shè)了他們的電網(wǎng)。美國(guó)通往人工智能主導(dǎo)地位的道路取決于改變這一令人不安的趨勢(shì)。
簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)中心、半導(dǎo)體制造設(shè)施和能源基礎(chǔ)設(shè)施的審批流程，同時(shí)保障安全
與過(guò)去的大多數(shù)通用技術(shù)一樣，人工智能將需要新的基礎(chǔ)設(shè)施 —— 生產(chǎn)芯片的工廠、運(yùn)行這些芯片的數(shù)據(jù)中心以及為所有這些提供動(dòng)力的新能源。美國(guó)的環(huán)境審批系統(tǒng)和其他法規(guī)使得在美國(guó)以所需的速度建設(shè)這種基礎(chǔ)設(shè)施幾乎不可能。此外，這種基礎(chǔ)設(shè)施也不能使用任何可能破壞美國(guó)人工智能主導(dǎo)地位的對(duì)抗性技術(shù)來(lái)建設(shè)。
幸運(yùn)的是，特朗普政府在改革這一系統(tǒng)方面取得了前所未有的進(jìn)展。自上任以來(lái)，特朗普總統(tǒng)已經(jīng)改革了幾乎所有相關(guān)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的《國(guó)家環(huán)境政策法》法規(guī)，啟動(dòng)了審批技術(shù)現(xiàn)代化計(jì)劃，創(chuàng)建了國(guó)家能源主導(dǎo)委員會(huì)，并啟動(dòng)了美國(guó)投資加速器。現(xiàn)在是在這一勢(shì)頭基礎(chǔ)上再接再厲的時(shí)候了。
建議的政策行動(dòng)
根據(jù)《國(guó)家環(huán)境政策法》建立新的類別排除，涵蓋通常不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的數(shù)據(jù)中心相關(guān)行動(dòng)。在可能的情況下，采用其他機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立的類別排除，以便每個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)都能以最大效率推進(jìn)。
擴(kuò)大 FAST-41 流程的使用，以涵蓋 2015 年《修復(fù)美國(guó)地面交通法》規(guī)定的所有符合條件的數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)中心能源項(xiàng)目。
探索全國(guó)范圍內(nèi)《清潔水法》第 404 條數(shù)據(jù)中心許可證的必要性，如果采用，確保該許可證不需要施工前通知，并涵蓋與現(xiàn)代人工智能數(shù)據(jù)中心規(guī)模一致的開發(fā)場(chǎng)地。
通過(guò)簡(jiǎn)化或減少根據(jù)《清潔空氣法》、《清潔水法》、《綜合環(huán)境響應(yīng)、賠償和責(zé)任法》以及其他相關(guān)法律頒布的法規(guī)，加快環(huán)境審批。
通過(guò)指示擁有大量土地組合的機(jī)構(gòu)確定適合大規(guī)模開發(fā)的場(chǎng)地，將聯(lián)邦土地用于數(shù)據(jù)中心建設(shè)和這些數(shù)據(jù)中心的發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
保持安全護(hù)欄，禁止對(duì)手向這一基礎(chǔ)設(shè)施插入敏感輸入。確保國(guó)內(nèi)人工智能計(jì)算棧建立在美國(guó)產(chǎn)品之上，并且支持人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施（如能源和電信）沒有外國(guó)對(duì)手的信息和通信技術(shù)及服務(wù)（ICTS）—— 包括軟件和相關(guān)硬件。
擴(kuò)大應(yīng)用人工智能加速和改進(jìn)環(huán)境審查的努力，例如通過(guò)增加參與能源部 PermitAI 項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)數(shù)量。
發(fā)展與人工智能創(chuàng)新速度相匹配的電網(wǎng)
美國(guó)電網(wǎng)是地球上最大、最復(fù)雜的機(jī)器之一。它也需要升級(jí)，以支持未來(lái)的數(shù)據(jù)中心和其他能源密集型產(chǎn)業(yè)。電網(wǎng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈和國(guó)家安全的基石，但它正面臨著一系列挑戰(zhàn)，需要戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和果斷行動(dòng)。電氣化和人工智能技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)的需求不斷升級(jí)，給電網(wǎng)帶來(lái)了越來(lái)越大的壓力。美國(guó)必須制定一項(xiàng)全面戰(zhàn)略，加強(qiáng)和擴(kuò)大電網(wǎng)，其設(shè)計(jì)不僅要應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，還要確保電網(wǎng)的持續(xù)強(qiáng)度和未來(lái)增長(zhǎng)能力。
建議的政策行動(dòng)
盡可能穩(wěn)定當(dāng)今的電網(wǎng)。這一初始階段承認(rèn)需要保護(hù)現(xiàn)有資產(chǎn)，并確保不間斷和負(fù)擔(dān)得起的電力供應(yīng)。美國(guó)必須防止過(guò)早退役關(guān)鍵發(fā)電資源，并探索利用現(xiàn)有承載量的創(chuàng)新方法，例如利用現(xiàn)存的備用電源在高峰需求期間增強(qiáng)電網(wǎng)可靠性。這種穩(wěn)定的一個(gè)關(guān)鍵要素是確保電網(wǎng)的每個(gè)角落都符合全國(guó)資源充足性標(biāo)準(zhǔn)，并且全國(guó)范圍內(nèi)始終有足夠的發(fā)電量可用。
盡可能優(yōu)化現(xiàn)有電網(wǎng)資源。這包括實(shí)施提高輸電系統(tǒng)效率和性能的策略。美國(guó)必須探索先進(jìn)的電網(wǎng)管理技術(shù)和升級(jí)電力線路等解決方案，以增加沿現(xiàn)有路線傳輸?shù)碾娏俊４送�，美�?guó)還應(yīng)研究大型電力消費(fèi)者在關(guān)鍵電網(wǎng)時(shí)期管理其電力消耗的新方法，以提高可靠性并釋放系統(tǒng)上的額外電力。
盡快優(yōu)先考慮可靠、可調(diào)度電源的互聯(lián)，并擁抱技術(shù)前沿的新能源發(fā)電來(lái)源（如增強(qiáng)型地?zé)帷⒑肆炎兒秃司圩儯�。改革電力市�?chǎng)，使財(cái)務(wù)激勵(lì)與電網(wǎng)穩(wěn)定目標(biāo)保持一致，確保對(duì)發(fā)電的投資反映系統(tǒng)的需求。
制定一份應(yīng)對(duì) 21 世紀(jì)復(fù)雜能源的戰(zhàn)略藍(lán)圖。通過(guò)穩(wěn)定當(dāng)今的電網(wǎng)、優(yōu)化現(xiàn)有電網(wǎng)資源以及為未來(lái)發(fā)展電網(wǎng)，美國(guó)能夠迎接贏得人工智能競(jìng)賽的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為所有美國(guó)人提供可靠和負(fù)擔(dān)得起的電網(wǎng)。
恢復(fù)美國(guó)半導(dǎo)體制造業(yè)
美國(guó)通過(guò)發(fā)明半導(dǎo)體啟動(dòng)了現(xiàn)代技術(shù)�，F(xiàn)在美國(guó)必須將半導(dǎo)體制造業(yè)帶回美國(guó)本土。振興的美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造數(shù)千個(gè)高薪工作崗位，加強(qiáng)我們的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位，并保護(hù)我們的供應(yīng)鏈免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的干擾。特朗普政府將領(lǐng)導(dǎo)這一振興，不會(huì)為美國(guó)納稅人達(dá)成糟糕的交易，也不會(huì)讓公司背負(fù)全面的意識(shí)形態(tài)議程。
建議的政策行動(dòng)
在商務(wù)部改組后的 CHIPS 計(jì)劃辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)專注于為美國(guó)納稅人帶來(lái)強(qiáng)勁的投資回報(bào)，并消除 CHIPS 資助的半導(dǎo)體制造項(xiàng)目的所有無(wú)關(guān)政策要求。商務(wù)部和其他相關(guān)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)還應(yīng)合作簡(jiǎn)化減緩半導(dǎo)體制造努力的法規(guī)。
在商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，審查半導(dǎo)體 grant 和研究計(jì)劃，確保它們加速先進(jìn)人工智能工具在半導(dǎo)體制造中的整合。
為軍事和情報(bào)界建設(shè)高安全性數(shù)據(jù)中心
由于人工智能系統(tǒng)如今特別適合處理原始情報(bào)數(shù)據(jù)，并且由于人工智能系統(tǒng)未來(lái)可能擁有大幅擴(kuò)展的能力，人工智能很可能會(huì)用于處理美國(guó)政府的一些最敏感數(shù)據(jù)。部署這些模型的數(shù)據(jù)中心必須能夠抵抗最堅(jiān)定和最有能力的國(guó)家行為者的攻擊。
建議的政策行動(dòng)
在國(guó)防部、情報(bào)界、國(guó)家安全委員會(huì)和商務(wù)部下屬的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（包括人工智能標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心）的領(lǐng)導(dǎo)下，與行業(yè)合作，并酌情與相關(guān)聯(lián)邦資助的研發(fā)中心合作，為高安全性人工智能數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)各機(jī)構(gòu)采用分類計(jì)算環(huán)境，以支持可擴(kuò)展和安全的人工智能工作負(fù)載。
培養(yǎng)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施所需的熟練勞動(dòng)力
為了建設(shè)為美國(guó)人工智能未來(lái)提供動(dòng)力所需的基礎(chǔ)設(shè)施，我們還必須投資于將建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的人員—— 包括電工、高級(jí)暖通空調(diào)技術(shù)人員以及許多其他高薪職業(yè)。為了應(yīng)對(duì)許多這些關(guān)鍵工作的短缺，特朗普政府應(yīng)該確定支撐人工智能基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先角色，開發(fā)現(xiàn)代技能框架，支持行業(yè)驅(qū)動(dòng)的培訓(xùn)，并通過(guò)普通教育、職業(yè)技術(shù)教育和注冊(cè)學(xué)徒制擴(kuò)大早期渠道，以推動(dòng)美國(guó)人工智能領(lǐng)導(dǎo)地位。
建議的政策行動(dòng)
在勞工部和商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)建一項(xiàng)國(guó)家倡議，以確定與人工智能相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要的高優(yōu)先級(jí)職業(yè)。這項(xiàng)工作將召集雇主、行業(yè)團(tuán)體和其他勞動(dòng)力利益相關(guān)者，為這些角色開發(fā)或確定國(guó)家技能框架和能力模型。這些框架將提供自愿指導(dǎo)，可能為課程設(shè)計(jì)、證書開發(fā)和勞動(dòng)力投資的調(diào)整提供信息。
通過(guò)勞工部、能源部、教育部、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和商務(wù)部，與州和地方政府以及勞動(dòng)力系統(tǒng)利益相關(guān)者合作，支持創(chuàng)建行業(yè)驅(qū)動(dòng)的培訓(xùn)計(jì)劃，以滿足與優(yōu)先人工智能基礎(chǔ)設(shè)施職業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)力需求。這些計(jì)劃應(yīng)由雇主和培訓(xùn)合作伙伴共同開發(fā)，以確保完成計(jì)劃的個(gè)人做好就業(yè)準(zhǔn)備，并直接與招聘過(guò)程聯(lián)系起來(lái)。還可以探索激勵(lì)雇主將現(xiàn)有工人提升到優(yōu)先職業(yè)的模型。商務(wù)部應(yīng)將這些培訓(xùn)模型作為其基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃的核心勞動(dòng)力組成部分。根據(jù)計(jì)劃解決已確定的渠道差距和提供與雇主需求一致的人才成果的能力，優(yōu)先考慮為這一戰(zhàn)略提供資金。
在勞工部、教育部和國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，與教育和勞動(dòng)力系統(tǒng)利益相關(guān)者合作，擴(kuò)大早期職業(yè)接觸計(jì)劃和學(xué)徒前計(jì)劃，讓中學(xué)生和高中生參與優(yōu)先人工智能基礎(chǔ)設(shè)施職業(yè)。這些努力應(yīng)側(cè)重于提高對(duì)這些工作的認(rèn)識(shí)和興趣，與當(dāng)?shù)毓椭餍枨蟊３忠恢�，并提供進(jìn)入高質(zhì)量培訓(xùn)和注冊(cè)學(xué)徒計(jì)劃的途徑。
通過(guò)教育部職業(yè)、技術(shù)和成人教育辦公室，為州和地方職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng)提供指導(dǎo)，說(shuō)明如何更新學(xué)習(xí)計(jì)劃，以適應(yīng)優(yōu)先的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施職業(yè)。這包括更新課程、擴(kuò)大雙學(xué)分選項(xiàng)，以及加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目、雇主和為人工智能基礎(chǔ)設(shè)施職業(yè)提供服務(wù)的培訓(xùn)提供商之間的聯(lián)系。
在勞工部的領(lǐng)導(dǎo)下，擴(kuò)大注冊(cè)學(xué)徒制在對(duì)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施至關(guān)重要的職業(yè)中的使用。重點(diǎn)應(yīng)放在簡(jiǎn)化在優(yōu)先行業(yè)和職業(yè)中啟動(dòng)新計(jì)劃的流程，消除雇主采用的障礙，包括簡(jiǎn)化注冊(cè)、支持中介機(jī)構(gòu)，以及使計(jì)劃設(shè)計(jì)與雇主需求保持一致。
在能源部的領(lǐng)導(dǎo)下，擴(kuò)大本科生、研究生、研究生和教育工作者的實(shí)踐研究培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，利用其國(guó)家實(shí)驗(yàn)室中廣泛的人工智能專業(yè)知識(shí)和能力。這應(yīng)包括與社區(qū)學(xué)院和技術(shù) / 職業(yè)學(xué)院合作，培養(yǎng)新工人，并幫助現(xiàn)有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型以填補(bǔ)關(guān)鍵的人工智能角色。
加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全
隨著人工智能系統(tǒng)在編碼和軟件工程能力方面的進(jìn)步，它們作為網(wǎng)絡(luò)攻防工具的效用將得到擴(kuò)展。對(duì)于許多財(cái)力有限的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施所有者來(lái)說(shuō)，保持強(qiáng)大的防御姿態(tài)尤為重要。幸運(yùn)的是，人工智能系統(tǒng)本身可以成為出色的防御工具。隨著人工智能驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)防御工具的持續(xù)采用，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施提供商可以領(lǐng)先于新興威脅。
然而，在網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中使用人工智能會(huì)使這些人工智能系統(tǒng)面臨對(duì)抗性威脅。在所有安全關(guān)鍵或國(guó)土安全應(yīng)用中使用人工智能時(shí)，都應(yīng)使用具有安全設(shè)計(jì)、穩(wěn)健且有彈性的人工智能系統(tǒng)，這些系統(tǒng)經(jīng)過(guò)檢測(cè)性能變化的工具配置，并能對(duì)數(shù)據(jù)投毒或?qū)剐允纠舻葷撛趷阂饣顒?dòng)發(fā)出警報(bào)。
建議的政策行動(dòng)
在國(guó)土安全部的領(lǐng)導(dǎo)下，與商務(wù)部人工智能標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心和國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主任辦公室合作，建立人工智能信息共享與分析中心，以促進(jìn)美國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施部門之間人工智能安全威脅信息和情報(bào)的共享。
在國(guó)土安全部的領(lǐng)導(dǎo)下，向私營(yíng)部門實(shí)體發(fā)布并維護(hù)有關(guān)補(bǔ)救和應(yīng)對(duì)特定人工智能漏洞和威脅的指導(dǎo)。
酌情確保聯(lián)邦機(jī)構(gòu)內(nèi)部已知的人工智能漏洞向私營(yíng)部門進(jìn)行協(xié)作和整合共享。此過(guò)程應(yīng)利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)漏洞共享機(jī)制。
推廣安全設(shè)計(jì)的人工智能技術(shù)和應(yīng)用
人工智能系統(tǒng)容易受到某些類型的對(duì)抗性輸入（例如數(shù)據(jù)投毒和隱私攻擊）的影響，這會(huì)使其性能面臨風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)政府有責(zé)任確保其依賴的人工智能系統(tǒng)，特別是用于國(guó)家安全應(yīng)用的系統(tǒng)，免受虛假或惡意輸入的影響。雖然在推進(jìn)人工智能保障領(lǐng)域已經(jīng)做了大量工作，但促進(jìn)有彈性和安全的人工智能開發(fā)和部署應(yīng)該是美國(guó)政府的核心活動(dòng)。
建議的政策行動(dòng)
在國(guó)防部與商務(wù)部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院和國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)辦公室的合作下，繼續(xù)完善國(guó)防部的負(fù)責(zé)任人工智能和生成式人工智能框架、路線圖和工具包。
在國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)辦公室與國(guó)防部和商務(wù)部人工智能標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心協(xié)商后，在《關(guān)于人工智能的第 505 號(hào)情報(bào)界指令》的框架下，發(fā)布情報(bào)界人工智能保障標(biāo)準(zhǔn)。
提升聯(lián)邦政府應(yīng)對(duì)人工智能事件的成熟能力
人工智能技術(shù)的普及意味著需要進(jìn)行審慎規(guī)劃，以確保如果系統(tǒng)發(fā)生故障，對(duì)關(guān)鍵服務(wù)或基礎(chǔ)設(shè)施的影響能夠最小化，并且能夠立即做出響應(yīng)。為應(yīng)對(duì)這種情況，美國(guó)政府應(yīng)推動(dòng)將人工智能事件響應(yīng)行動(dòng)納入公共和私營(yíng)部門現(xiàn)有的事件響應(yīng)原則和最佳實(shí)踐中。
建議的政策行動(dòng)
在商務(wù)部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（包括人工智能標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心）的領(lǐng)導(dǎo)下，與人工智能和網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)合作，確保在事件響應(yīng)團(tuán)隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)框架、最佳實(shí)踐和技術(shù)能力（例如便攜式工具包）的建立中納入人工智能。
修改國(guó)土安全部網(wǎng)絡(luò)安全與基礎(chǔ)設(shè)施安全局的《網(wǎng)絡(luò)安全事件與漏洞響應(yīng)手冊(cè)》，以納入對(duì)人工智能系統(tǒng)的考慮，并要求首席信息安全官酌情咨詢首席人工智能官、高級(jí)機(jī)構(gòu)隱私官員、商務(wù)部人工智能標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心和其他機(jī)構(gòu)官員。各機(jī)構(gòu)應(yīng)相應(yīng)地更新其下屬手冊(cè)。
在國(guó)防部、國(guó)土安全部和國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，與科學(xué)技術(shù)政策辦公室、國(guó)家安全委員會(huì)、管理和預(yù)算辦公室以及國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主任辦公室協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)負(fù)責(zé)任地共享人工智能漏洞信息，作為實(shí)施第 14306 號(hào)行政命令《持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的特定努力并修訂第 13694 號(hào)和第 14144 號(hào)行政命令》的持續(xù)工作的一部分。
第三支柱：在國(guó)際AI外交和安全中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用
為了在全球人工智能競(jìng)爭(zhēng)中取得成功，美國(guó)必須做的不僅僅是在其境內(nèi)推廣人工智能。美國(guó)還必須推動(dòng)美國(guó)人工智能系統(tǒng)、計(jì)算硬件和標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)的采用。美國(guó)目前在數(shù)據(jù)中心建設(shè)、計(jì)算硬件性能和模型方面處于全球領(lǐng)先地位。美國(guó)必須利用這一優(yōu)勢(shì)建立一個(gè)持久的全球聯(lián)盟，同時(shí)防止我們的對(duì)手從我們的創(chuàng)新和投資中坐享其成。
向盟友和伙伴出口美國(guó)人工智能
美國(guó)必須通過(guò)向所有愿意加入美國(guó)人工智能聯(lián)盟的國(guó)家出口其完整的人工智能技術(shù)棧（硬件、模型、軟件、應(yīng)用程序和標(biāo)準(zhǔn)）來(lái)滿足全球?qū)θ斯ぶ悄艿男枨�。不能滿足這一需求將是一個(gè)不必要的錯(cuò)誤，導(dǎo)致這些國(guó)家轉(zhuǎn)向我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。美國(guó)技術(shù)的分布和傳播將阻止我們的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手使我們的盟友依賴外國(guó)對(duì)手的技術(shù)。
建議的政策行動(dòng)
在商務(wù)部?jī)?nèi)建立并運(yùn)作一個(gè)項(xiàng)目，旨在收集行業(yè)聯(lián)盟關(guān)于全棧人工智能出口包的提案。一旦商務(wù)部選定聯(lián)盟，經(jīng)濟(jì)外交行動(dòng)小組、美國(guó)貿(mào)易和發(fā)展署、進(jìn)出口銀行、美國(guó)國(guó)際開發(fā)金融公司和國(guó)務(wù)院應(yīng)與商務(wù)部協(xié)調(diào)，促進(jìn)符合美國(guó)批準(zhǔn)的安全要求和標(biāo)準(zhǔn)的交易。
在國(guó)際治理機(jī)構(gòu)中對(duì)抗中國(guó)影響力
許多國(guó)際機(jī)構(gòu)，包括聯(lián)合國(guó)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、七國(guó)集團(tuán)、二十國(guó)集團(tuán)、國(guó)際電信聯(lián)盟、互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)等，都提出了人工智能治理框架和人工智能發(fā)展戰(zhàn)略。美國(guó)支持志同道合的國(guó)家共同努力，鼓勵(lì)按照我們共同的價(jià)值觀發(fā)展人工智能。但這些努力中，有太多倡導(dǎo)繁瑣的監(jiān)管、模糊的 “行為準(zhǔn)則”（這些準(zhǔn)則推廣與美國(guó)價(jià)值觀不一致的文化議程），或者受到試圖制定面部識(shí)別和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)公司的影響。
建議的政策行動(dòng)
在國(guó)務(wù)院和商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，利用美國(guó)在國(guó)際外交和標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)中的地位，大力倡導(dǎo)促進(jìn)創(chuàng)新、反映美國(guó)價(jià)值觀并對(duì)抗威權(quán)主義影響的國(guó)際人工智能治理方法。
加強(qiáng)人工智能計(jì)算出口管制執(zhí)行
先進(jìn)的人工智能計(jì)算對(duì)于人工智能時(shí)代至關(guān)重要，它能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活力和新型軍事能力的發(fā)展。因此，拒絕我們的外國(guó)對(duì)手獲得這一資源，既是地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是國(guó)家安全的需要。因此，我們應(yīng)該尋求創(chuàng)新的出口管制執(zhí)行方法。
建議的政策行動(dòng)
在商務(wù)部、科學(xué)技術(shù)政策辦公室和國(guó)家安全委員會(huì)與行業(yè)的合作下，探索利用先進(jìn)人工智能計(jì)算上的新的和現(xiàn)有的位置驗(yàn)證功能，確保芯片不在受關(guān)注的國(guó)家。
在商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，建立一項(xiàng)新的工作，與情報(bào)界官員就全球芯片出口管制執(zhí)行進(jìn)行合作。這將包括監(jiān)控人工智能計(jì)算領(lǐng)域的新興技術(shù)發(fā)展，以確保全面覆蓋可能存在芯片轉(zhuǎn)移的國(guó)家或地區(qū)。這種強(qiáng)化的監(jiān)控可用于擴(kuò)大和加強(qiáng)在高風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移美國(guó)原產(chǎn)先進(jìn)人工智能計(jì)算的國(guó)家的最終用途監(jiān)控，特別是在沒有工業(yè)和安全局出口管制官員駐在的國(guó)家。
堵塞現(xiàn)有半導(dǎo)體制造出口管制中的漏洞
半導(dǎo)體是人類構(gòu)想的最復(fù)雜發(fā)明之一。美國(guó)及其親密盟友在半導(dǎo)體制造流程的許多關(guān)鍵組件和工藝上擁有近乎壟斷的地位。我們必須繼續(xù)以開創(chuàng)性的研究和半導(dǎo)體制造的新發(fā)明引領(lǐng)世界，但美國(guó)還必須防止我們的對(duì)手以損害我們國(guó)家安全的方式利用我們的創(chuàng)新。這需要采取新的措施來(lái)解決半導(dǎo)體制造出口管制中的差距，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力度。
建議的政策行動(dòng)
在商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，制定關(guān)于半導(dǎo)體制造子系統(tǒng)的新出口管制。目前，美國(guó)及其盟友對(duì)半導(dǎo)體制造所需的主要系統(tǒng)實(shí)施出口管制，但不控制許多組件子系統(tǒng)。
全球協(xié)調(diào)保護(hù)措施
美國(guó)必須對(duì)敏感技術(shù)實(shí)施嚴(yán)格的出口管制。我們應(yīng)該鼓勵(lì)合作伙伴和盟友遵循美國(guó)的管制措施，而不是進(jìn)行填補(bǔ)。如果他們這樣做，美國(guó)應(yīng)該使用諸如外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則和次級(jí)關(guān)稅等工具來(lái)實(shí)現(xiàn)更大的國(guó)際協(xié)調(diào)。
建議的政策行動(dòng)
在商務(wù)部和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，與國(guó)家安全委員會(huì)、能源部和國(guó)家科學(xué)基金會(huì)協(xié)調(diào)，制定、實(shí)施和分享關(guān)于互補(bǔ)技術(shù)保護(hù)措施的信息，包括在基礎(chǔ)研究和高等教育領(lǐng)域，以減輕來(lái)自戰(zhàn)略對(duì)手和相關(guān)實(shí)體的風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)工作應(yīng)建立在國(guó)務(wù)院和商務(wù)部正在進(jìn)行的努力之上，或在必要時(shí)開展新的外交活動(dòng)。
在國(guó)務(wù)院與商務(wù)部、國(guó)防部和能源部的協(xié)調(diào)下，制定一項(xiàng)人工智能全球聯(lián)盟的技術(shù)外交戰(zhàn)略計(jì)劃，以協(xié)調(diào)政府各部門的激勵(lì)措施和政策杠桿，促使主要盟友在整個(gè)供應(yīng)鏈中采用互補(bǔ)的人工智能保護(hù)系統(tǒng)和出口管制。該計(jì)劃旨在確保美國(guó)的盟友不向美國(guó)尋求實(shí)施出口管制的對(duì)手提供技術(shù)。
擴(kuò)大新的舉措，促進(jìn)人工智能技術(shù)棧的多邊管制，避免僅僅依靠多邊條約機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，同時(shí)也涵蓋現(xiàn)有的美國(guó)管制和所有未來(lái)的管制，以平衡美國(guó)和盟友管制之間的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
在商務(wù)部和國(guó)防部的領(lǐng)導(dǎo)下，與盟友協(xié)調(diào)，確保他們采用美國(guó)的出口管制，與美國(guó)共同制定新的管制措施，并禁止美國(guó)的對(duì)手為其國(guó)防工業(yè)基地提供供應(yīng)或獲得國(guó)防供應(yīng)商的控股權(quán)。
確保美國(guó)政府在評(píng)估前沿模型國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)方面處于領(lǐng)先地位
最強(qiáng)大的人工智能系統(tǒng)在不久的將來(lái)可能會(huì)在網(wǎng)絡(luò)攻擊以及化學(xué)、生物、放射、核或爆炸物（CBRNE）武器的開發(fā)等領(lǐng)域帶來(lái)新的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，以及新的安全漏洞。由于美國(guó)目前在人工智能能力方面處于領(lǐng)先地位，美國(guó)前沿模型中存在的風(fēng)險(xiǎn)很可能預(yù)示著外國(guó)對(duì)手在不久的將來(lái)將擁有的風(fēng)險(xiǎn)。隨著這些風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，了解其性質(zhì)對(duì)于國(guó)防和國(guó)土安全至關(guān)重要。
建議的政策行動(dòng)
在商務(wù)部人工智能標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心與其他在 CBRNE 和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)方面擁有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的機(jī)構(gòu)的合作下，與前沿人工智能開發(fā)商合作，評(píng)估前沿人工智能系統(tǒng)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。
在商務(wù)部人工智能標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心與國(guó)家安全機(jī)構(gòu)的合作下，評(píng)估和評(píng)估對(duì)手的人工智能系統(tǒng)在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和美國(guó)經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域使用所產(chǎn)生的潛在安全漏洞和惡意外國(guó)影響，包括后門和其他惡意行為的可能性。這些評(píng)估應(yīng)包括對(duì)美國(guó)和對(duì)手人工智能系統(tǒng)的能力、外國(guó)人工智能系統(tǒng)的采用以及國(guó)際人工智能競(jìng)爭(zhēng)狀況的評(píng)估。
優(yōu)先在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)（包括商務(wù)部的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院和人工智能標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心、能源部、國(guó)防部和情報(bào)界）招募頂尖人工智能研究人員，以確保聯(lián)邦政府能夠繼續(xù)提供對(duì)人工智能系統(tǒng)的尖端評(píng)估和分析。
通過(guò)商務(wù)部人工智能標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心、國(guó)家安全機(jī)構(gòu)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)之間的合作，建立、維護(hù)并在必要時(shí)更新與國(guó)家安全相關(guān)的人工智能評(píng)估。
投資生物安全
人工智能將釋放生物學(xué)幾乎無(wú)限的潛力：新疾病的治療方法、新穎的工業(yè)用例等。同時(shí)，它可能為惡意行為者創(chuàng)造合成有害病原體和其他生物分子的新途徑。解決這一問題的方法是一種多層次的方法，旨在篩查惡意行為者，以及提供更有效的篩查工具和基礎(chǔ)設(shè)施。隨著這些工具、政策和執(zhí)行機(jī)制的成熟，與盟友和伙伴合作確保國(guó)際采用至關(guān)重要。
建議的政策行動(dòng)
要求所有獲得聯(lián)邦資金用于科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)使用具有強(qiáng)大核酸序列篩查和客戶驗(yàn)證程序的核酸合成工具和合成提供商。為這一要求創(chuàng)建執(zhí)行機(jī)制，而不是依賴自愿證明。
在科學(xué)技術(shù)政策辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，召集政府和行業(yè)參與者，開發(fā)一種機(jī)制，促進(jìn)核酸合成提供商之間的數(shù)據(jù)共享，以篩查潛在的欺詐性或惡意客戶。
通過(guò)商務(wù)部人工智能標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心、國(guó)家安全機(jī)構(gòu)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)之間的合作，建立、維護(hù)并在必要時(shí)更新與國(guó)家安全相關(guān)的人工智能評(píng)估。
